风险最大的社区的风险指引发展：目的

全球民间组织减灾网络

指南的目的

本《风险指引的发展指南》的目的是加强民间组织的能力，使其与面临最大风险的社区一起参与变革性风险指引的发展规划。

该指南强调了加强风险指引发展的主要方法，并建议了三个过程阶段来实现风险指引的发展规划。它的目标是使风险指引的发展是本地化的、社区主导的和参与性的。它强调了如何减轻危害和风险驱动因素（气候变化、城市化、粮食和水不安全、被迫流离失所、性别不平等和冲突）造成的风险。

本指南不应视为一份详尽的手册。其目的是指出正确的方向，概述所涉及的复杂情况，并强调发展规划的多部门性质。本指南不应被视为各国和各地区正式发展规划进程的替代。相反，它旨在作为一种手段，介绍或加强和熟悉社区对风险信息的使用，并鼓励风险最大的人更多地参与。

它包括什么？

本指南推荐了如何将风险信息的各个方面纳入社区主导的发展规划框架的方法。它建议

-    收集、整合及使用与风险信息有关的方法（特别是与危害和风险驱动因素有关的信息）。

-    阅读并分析多种因素及其对地方、人民和系统（自然和社会）的影响的方法

-    如何通过利用环境、社会和经济的潜力，为未来预期的风险做好准备，并且建立恢复力的方法。

该指南阐述了实施风险指引发展规划的 "中心方法 "和指导原则，以及民间组织实现这一目标的 "提示和建议"。

该指南是围绕着RIDP过程的各个阶段指定的。它通过阐述目的、主要方面和步骤以及相关的工具，为实施RIDO过程的每个阶段提供了指导方针。

因此，由社区主导的风险指引发展规划的过程的每一个阶段被分为。

●      概述

●      中心方法

●      与参与性应急规划的联系

●      每个过程阶段的主要目的、步骤和工具

●      其他资源和参考资料

我们是如何编写这本指南的？

该指南以GNDR在CBDRM和连贯性方面的工作为基础，衡量CSO在与风险最大的社区接触方面的成功程度，旨在考虑我们如何将风险指引发展纳入发展、灾害风险管理、气候适应和危机应对工作的所有方面。UNDP（联合国开发计划署）发布的关于 "Risk-informed development: From crisis to resilience了解风险的发展，从危机到恢复力 "的报告^[1]是一个指导性的参考资料，用于发展风险指引发展规划（RIDP）的过程以及现有的GNDR方法和资料。

我们收到了来自GNDR成员的意见，他们说明了目前使用的现有风险信息和规划工具，以及他们在工作中感受到的差距。

这些内容包括灾害管理、风险驱动因素和发展规划（包括参与式和社区主导的发展规划）的多种资源、最佳实践和研究的产物。

它是为谁准备的？

本指南目的在于帮助民间组织和风险最大的社区共同工作，加强其参与性发展规划，使其了解风险，从而增强恢复能力。

在国家和各地区层面开展工作的民间组织也可以使用本指南帮助风险最大的社区扩大他们的声音，来倡导国家层面制定政策，支持对每个人，特别是最边缘化群体负责的本地化和风险知情的发展规划。了解到这种发展和规划需要通过政策、融资机制和技术能力的机构支持，参与国家或区域/国家层面的民间组织可以进一步利用本指南来倡导：

-    支持地方化和参与式的政策，这种方法可以让风险最大的社区积极参与到更大的发展规划和决策过程中。

-    考虑到使用当地知识和实地数据、关于气候变化的本地化科学数据、灾害的本地化影响的政策

-    支持本地化和本土化的政策，以建立恢复力和风险缓解能力

-    从不同的风景地貌中获取当地知识，以制定适合当地情况的战略和国家行动计划。

使用本指南的理想的参与规模

社区主导和参与式的发展规划方法和模式必须在地方范围内进行。这意味着无论您是在大城市、城镇还是乡村，参与的规模必须从社区层面开始，确定那些风险最大的人，并让他们参与到学习和知识收集的过程中，从而为区域和国家层面的发展计划和决策提供参考。

我们认识到，本指南有多个 "切入点"。风险指引的发展可以在任何时候开始，包括对灾害的即时反应。

●      如果工作已经开始，但您需要更多地了解处于危险中的社区的愿景，或让他们进一步参与，请到阶段1和阶段2。

●      如果您知道在我们优先考虑的六个风险驱动因素中，有一个是比较突出的，您可能想采取措施，使您的风险指引的发展过程有相应的方向。例如，如果性别不平衡是一个主要问题--您如何在开展每个阶段的工作时平衡性别参与，并特别努力 做到包容。如果食物和水的不安全因素被强调，那么收集信息并注意这方面的具体证据/问题。第三阶段将帮助您了解这一背景。

●       如果您与社区合作得很好，并且有很多合作的想法，也许可以看看第四阶段和风险优先排序。

●      如果您正在与国家计划进行谈判，也许您已经处于第八阶段，您需要进行学习和问责措施，以加强和发展现有工作。